中共泰州市人事局党组——《关于认真做好全局先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》
中共泰州市人事局党组
泰人党[2005]9号
关于认真做好全局先进性教育活动
分析评议阶段工作的通知
本局各党支部：
我局先进性教育活动即将转进入分析评议阶段。为扎实做好这一阶段的工作，根据中央和省、市委有关文件精神，现就有关事项通知如下：
一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
分析评议阶段是整个先进性教育活动承上启下的关键阶段。既是对前一阶段学习培训成效的检验，也是下一阶段搞好整改提高的前提和基础。能否坚持高标准、严要求，认真搞好分析评议，对于确保先进性教育活动取得实效，至关重要。这一阶段，各支部和党员要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个支部都要广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作不仅具体细致，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。各支部要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省、市委的工作部署上来，统一到做好分析评议阶段工作的具体要求上来，精心组织，把握政策，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好，确保不走过场，不出偏差，取得实效。
二、重点抓好十个环节的工作
分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，大体在4月底结束，重点围绕以下十个环节进行：
1、重温入党誓词。通过组织党员参加宣誓仪式等各种方式，教育党员回顾入党宣誓时作出的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。
2、自查存在问题。组织所有党员对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，全面总结个人近年来思想、工作、学习和作风等方面的情况，重点自查不符合“三个代表”、不适应“翻番、小康”的突出问题，从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面进行深刻分析。
3、广泛征求意见。充分发扬民主，坚持走群众路线，在适当范围内，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党支部的意见。征求对支部和党员个人的意见，一般在支部对应的行政范围内进行。征求对领导班子及其班子成员的意见，由局党组负责，在全局范围内进行。党员要主动征求和听取群众意见，党员领导干部要主动征求分管部门的意见，还要注意征求服务对象的意见。各支部对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党支部和领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对支部书记和处室负责人的意见，由局党组反馈；对领导班子集体和党组主要负责同志的意见，由督导组组长在与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
4、开展谈心活动。各支部根据实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间，党员领导干部与所分管处室负责人之间，党员与党员之间，党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
5、撰写党性分析材料。党员对照《党章》和新时期保持党员先进性具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”，不适应“翻番、小康”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。各支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料；党组主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料；班子成员审阅分管处室主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料结合实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
6、召开专题组织（民主）生活会。各支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，进行民主评议，党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会按照中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字［2005］13号）和省纪委、省委组织部《关于县以上党和国家机关领导班子召开2005年度专题民主生活会的通知》（苏组通［2005］10号）要求召开，通过专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，找准领导班子存在的突出问题，并提出整改意见。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。
7、提出评议意见。专题组织生活会后，各支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，评定格次，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。
8、反馈评议意见。各支部以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。
9、通报评议情况。民主评议告一段落后，各支部以适当方式向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组将采取适当方式向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见，其他需要说明的问题。各支部专题民主生活会情况要上报局党组。
10、组织开展“回头看”。在整改提高阶段开始前，各支部要对分析评议阶段工作进行一次“回头看”，重点看征求意见范围是否广，排找存在的突出问题是否准，开展谈心活动是否认真，所撰写的党性分析材料是否结合个人思想工作实际，剖析是否深刻，专题组织（民主）生活会是否认真开展批评和自我批评，提出的评议意见是否客观公正，是否向群众通报评议情况等。
三、认真研究和把握好四个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发［2004］20号、苏发［2004］21号文件提出的开展先进性教育活动的五条原则，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。
1、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要任务，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本部门存在的其他突出问题。要充分运用在大讨论中提出党员保持先进性的具体要求，组织党员对照检查，分析评议；党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。各支部书记、各处室负责人和领导班子成员还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
2、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
3、坚持边议边学、边议边改。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等（学习篇目附后），引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，各支部要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要坚持理论联系实际，继续改进思想、工作作风，坚持不懈地做好关心群众生产生活工作，深入推进“一岗双责三服务”主题实践活动。通过边议边改，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化，进一步密切党群、干群关系。
4、充分发挥党员领导干部的示范作用。各支部书记和各处室负责人要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。
四、切实加强组织领导
各支部要切实担负起先进性教育活动的领导责任，局先进性教育活动领导小组及其办公室要按照中央部署和省、市委要求，切实加强领导和指导。局领导班子成员要深入联系点，参加领导班子专题民主生活会或开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。
各支部要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员。有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。
要坚持因地制宜，分类指导，把中央和省、市委精神与工作实际结合起来，不搞“一刀切”。鼓励在坚持中央和省、市委精神的前提下积极探索，努力创新。要加强政策研究，精心组织实施，及时发现和解决问题。要做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。
“十个环节”的工作基本完成后，各支部要认真组织群众满意度测评，同时要对下一步整改提高阶段的工作，提前谋划，做好必要的准备。
附件：1、分析评议阶段重点学习篇目
2、分析评议阶段工作计划安排表
二○○五年三月二十八日
主题词：先进性教育△ 分析评议 通知
中共泰州市人事局党组 2005年3月28日印发
（共印20份）
附件1：
分析评议阶段重点学习篇目
1、《党章》，重点学习总纲、党员、党的干部等章节
2、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
3、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》
4、毛泽东同志《中国共产党的三大作风》
5、邓小平同志《一靠理想二靠纪律才能团结起来》
6、江泽民同志《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》第十二部分：必须健全党内生活，认真开展批评和自我批评
7、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作讲话
8、贺国强同志在先进性教育活动中央督导组组长座谈会和中央先进性教育活动领导小组第三次会议上的讲话
泰人党[2005]9号
关于认真做好全局先进性教育活动
分析评议阶段工作的通知
本局各党支部：
我局先进性教育活动即将转进入分析评议阶段。为扎实做好这一阶段的工作，根据中央和省、市委有关文件精神，现就有关事项通知如下：
一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
分析评议阶段是整个先进性教育活动承上启下的关键阶段。既是对前一阶段学习培训成效的检验，也是下一阶段搞好整改提高的前提和基础。能否坚持高标准、严要求，认真搞好分析评议，对于确保先进性教育活动取得实效，至关重要。这一阶段，各支部和党员要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个支部都要广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作不仅具体细致，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。各支部要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省、市委的工作部署上来，统一到做好分析评议阶段工作的具体要求上来，精心组织，把握政策，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好，确保不走过场，不出偏差，取得实效。
二、重点抓好十个环节的工作
分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，大体在4月底结束，重点围绕以下十个环节进行：
1、重温入党誓词。通过组织党员参加宣誓仪式等各种方式，教育党员回顾入党宣誓时作出的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。
2、自查存在问题。组织所有党员对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，全面总结个人近年来思想、工作、学习和作风等方面的情况，重点自查不符合“三个代表”、不适应“翻番、小康”的突出问题，从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面进行深刻分析。
3、广泛征求意见。充分发扬民主，坚持走群众路线，在适当范围内，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党支部的意见。征求对支部和党员个人的意见，一般在支部对应的行政范围内进行。征求对领导班子及其班子成员的意见，由局党组负责，在全局范围内进行。党员要主动征求和听取群众意见，党员领导干部要主动征求分管部门的意见，还要注意征求服务对象的意见。各支部对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党支部和领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对支部书记和处室负责人的意见，由局党组反馈；对领导班子集体和党组主要负责同志的意见，由督导组组长在与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
4、开展谈心活动。各支部根据实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间，党员领导干部与所分管处室负责人之间，党员与党员之间，党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
5、撰写党性分析材料。党员对照《党章》和新时期保持党员先进性具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”，不适应“翻番、小康”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。各支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料；党组主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料；班子成员审阅分管处室主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料结合实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
6、召开专题组织（民主）生活会。各支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，进行民主评议，党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会按照中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字［2005］13号）和省纪委、省委组织部《关于县以上党和国家机关领导班子召开2005年度专题民主生活会的通知》（苏组通［2005］10号）要求召开，通过专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，找准领导班子存在的突出问题，并提出整改意见。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。
7、提出评议意见。专题组织生活会后，各支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，评定格次，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。
8、反馈评议意见。各支部以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。
9、通报评议情况。民主评议告一段落后，各支部以适当方式向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组将采取适当方式向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见，其他需要说明的问题。各支部专题民主生活会情况要上报局党组。
10、组织开展“回头看”。在整改提高阶段开始前，各支部要对分析评议阶段工作进行一次“回头看”，重点看征求意见范围是否广，排找存在的突出问题是否准，开展谈心活动是否认真，所撰写的党性分析材料是否结合个人思想工作实际，剖析是否深刻，专题组织（民主）生活会是否认真开展批评和自我批评，提出的评议意见是否客观公正，是否向群众通报评议情况等。
三、认真研究和把握好四个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发［2004］20号、苏发［2004］21号文件提出的开展先进性教育活动的五条原则，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。
1、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要任务，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本部门存在的其他突出问题。要充分运用在大讨论中提出党员保持先进性的具体要求，组织党员对照检查，分析评议；党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。各支部书记、各处室负责人和领导班子成员还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
2、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
3、坚持边议边学、边议边改。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等（学习篇目附后），引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，各支部要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要坚持理论联系实际，继续改进思想、工作作风，坚持不懈地做好关心群众生产生活工作，深入推进“一岗双责三服务”主题实践活动。通过边议边改，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化，进一步密切党群、干群关系。
4、充分发挥党员领导干部的示范作用。各支部书记和各处室负责人要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。
四、切实加强组织领导
各支部要切实担负起先进性教育活动的领导责任，局先进性教育活动领导小组及其办公室要按照中央部署和省、市委要求，切实加强领导和指导。局领导班子成员要深入联系点，参加领导班子专题民主生活会或开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。
各支部要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员。有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。
要坚持因地制宜，分类指导，把中央和省、市委精神与工作实际结合起来，不搞“一刀切”。鼓励在坚持中央和省、市委精神的前提下积极探索，努力创新。要加强政策研究，精心组织实施，及时发现和解决问题。要做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。
“十个环节”的工作基本完成后，各支部要认真组织群众满意度测评，同时要对下一步整改提高阶段的工作，提前谋划，做好必要的准备。
附件：1、分析评议阶段重点学习篇目
2、分析评议阶段工作计划安排表
二○○五年三月二十八日
主题词：先进性教育△ 分析评议 通知
中共泰州市人事局党组 2005年3月28日印发
（共印20份）
附件1：
分析评议阶段重点学习篇目
1、《党章》，重点学习总纲、党员、党的干部等章节
2、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
3、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》
4、毛泽东同志《中国共产党的三大作风》
5、邓小平同志《一靠理想二靠纪律才能团结起来》
6、江泽民同志《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》第十二部分：必须健全党内生活，认真开展批评和自我批评
7、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作讲话
8、贺国强同志在先进性教育活动中央督导组组长座谈会和中央先进性教育活动领导小组第三次会议上的讲话
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